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  号）明确了乌鲁木齐市应急物资代储全流程管理要求，通过规范采购、储备、调拨、回收、报废等环节，保障应急物资安全可用、高效调配，全方面提升全市应急救援保障能力，为便于理解和落实《办法》，现解读如下。

  问：《乌鲁木齐市应急管理局代储物资管理办法》制定的依据是什么？出台目的是什么？

  答：该办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《新疆尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《乌鲁木齐市安全生产事故灾难应急预案》等法律和法规和政策制定，结合乌鲁木齐市实际，旨在规范市应急管理局委托企业代储应急物资的采购、储备、调拨、管理和报废工作，提高应急救援能力。

  答：办法自文件下发之日（2022年4月19日）起施行，由乌鲁木齐市应急管理局负责解释。

  答：应急物资代储企业通过统一公开对外招标选定，严格落实政府采购制度，需按照“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的方针，按照国家有关政策、法规条例执行。

  答：储备仓库需达到国家相关应急物资储备库标准，库房要避光、通风良好，配备防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等装置，设立应急通道及安全警示标志，确保通道畅通以方便调运。

  答：代储企业要建立完整岗位责任、出入库登记、安全防范、应急管理等各项管理制度，加强人员管理培训，对应急物资实行封闭式管理、专库存储、专人负责。

  答：新购置的物资应符合国家品质衡量准则，办理入库手续时需提供入库通知、采购合同、合格的质量检验报告等材料。

  答：应急物资需按照类别存储放置、摆放整齐并留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等；要做到实物、标签、账目相符，定期盘库；保管保养需满足“三不”（不锈、不霉、不变）和“四防”（防火、防盗、防爆、防霉）要求；同时需制作现场物资卡，记录物资入库、出库、报废及现有储备的关键信息。

  答：未经市应急管理部门同意，任何人不得擅自改变应急物资的用途，不得擅自外借和挪用应急物资。

  答：首先由各区（县）根据灾情和需求向市应急管理部门提交书面申请；市应急管理部门研判后拟定并发出书面调拨指令；代储企业收到指令后，按要求办理出库手续，在规定时间内将物资运抵指定地点并与接收方衔接；调运完成后，代储企业需收集归档调运情况及运输凭证复印件等资料。

  答：紧急状况下可简化调拨程序，物资调运工作结束后5个工作日内补办相关手续，且各种单据均需一式两份，调拨双方各留一份。

  答：接收单位需做好物资清点验收，发现数量或质量上的问题及时协调处理并反馈；建立台账，实行专人管理、定点储存、专项使用、有序发放；对使用对象进行技术指导；严禁故意损毁、出售、出租和遗弃应急物资；同时各区（县）需建立沟通协商机制并明确一名责任人。

  答：应急救援工作结束后15个工作日内，接收单位需清点、整理物资并送还至指定回收地点，物资损耗需作出书面说明；调拨、回收应急物资产生的相关联的费用由接收单位承担。

  答：当应急物资超过储备年限，或因非人的因素（如自然老化）致使破损严重不能接着使用时，可申请报废；流程为代储企业或使用单位制作包含物资品种、数量、采购价值、采购时间、报废原因的报废清单，报市应急管理局核实批准后，按规定程序处理。

  答：市应急管理局对应急物资采购、储备、调拨、使用、回收、管理、报废等环节每半年开展一次全方面检查，确保账账相符、账目相符，并建立通报机制；应急物资代储企业需主动接受监督。

  答：出现未经批准擅自动用应急物资、过失造成物资重大损毁丢失、不按规定管理使用造成重大影响、贪污挪用物资等违反相关规定的行为，由有关部门按职责追回损失，追究有关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理至。

  答：办法明确了市应急管理局、代储企业、各区（县）接收单位等各方职责，形成“采购有标准、储备有规范、调拨有效率、回收有流程、监督有机制”的闭环管理；保障应急物资在突发事件中快速响应、精准调配，为乌鲁木齐市抢险救援工作提供坚实支撑。

  开办：乌鲁木齐市人民政府主办：乌鲁木齐市人民政府办公室承办：乌鲁木齐市人民政府电子政务中心政务服务热线